Nadogradnja dvadesetpetogodišnjeg mira / Building on 25 Years of Peace

 

Nadogradnja dvadesetpetogodišnjeg mira

Dok Bosna i Hercegovina obilježava 25 godina mira kojeg garantuje Dejtonski mirovni sporazum, vrijeme je ne samo da se osvrnemo na napredak koji je postignut od njegovog potpisivanja, nego da se, što je još važnije, okrenemo budućnosti.

 

Dejtonski sporazum potvrdio je suverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine kao države.  Omogućio je uspostavu institucija koje su od fundamentalnog značaja za funkcionalnu državu, poput multietničkih Oružanih snaga BiH, na koje svi građani mogu biti ponosni.  Dejtonski sporazum je na prvo mjesto stavio mir i dao građanima šansu da se vrate u svoje domove i ponovno izgrade svoje živote nakon što su sve zajednice prošle kroz velike patnje za vrijeme užasnog rata.  Sporazumom je to omogućeno tako što je osigurana podjela vlasti između konstitutivnih naroda Bošnjaka, Srba i Hrvata.  Primarni cilj Dejtonskog sporazuma bio je da posluži kao okvir za očuvanje mira, za izgradnju povjerenja i pomirenja, te da omogući tranziciju zemlje ka efikasnom, funkcionalnom i demokratskom društvu.

    

Dejtonski sporazum ispunjava to osnovno obećanje, ali građani Bosne i Hercegovine zahtijevaju, zaslužuju i spremni su za više.  Za vrijeme putovanja širom zemlje čujem od građana, mladih ljudi i poduzetnika iz svih djelova zemlje jasan zahtjev: oni žele budućnost bez podjela i manipulacija, budućnost koja će svim građanima dati šansu da ostvare svoj puni potencijal.

  

Budućnost koju želi velika većina građana, posebno omladine, jeste Bosna i Hercegovina koja je sastavni dio evro-atlantske zajednice zemalja.  Međutim, zbog toga što napredak blokiraju politike podjela i korupcija, BiH nastavlja da gubi svoj najveći resurs – njeni očajni građani napuštaju zemlju.  Neki sadašnji bh. lideri otvoreno izražavaju sumnju u sopstvenu sposobnost da vode zemlju ka budućnosti koju građani žele.  Mnogi odbijaju da zemlju vode u pravom smjeru.  S druge strane, ja imam potpuno povjerenje u potencijal građana, posebno mladih, da odrede kurs i da osiguraju da narednih 25 godina bude period istinskog napretka.  To neće biti jednostavno, ali vi imate priliku da aktivno učestvujete u izgradnji Bosne i Hercegovine koja će bit inkluzivna, prosperitetnija zemlja, punopravna članica evro-atlantske zajednice zemalja.  Vjerujte u BiH!  Vjerujte u potencijal koji EU i NATO jasno vide u vama i vašoj zemlji.

 

Namjena Dejtonskog sporazuma nikada nije bila da vječno traje, a njegove se manjkavosti moraju i mogu ispraviti.  Ljudi u Bosni i Hercegovini sada su izabrali evro-atlantski put kao najbolju nadu za bolju budućnost.  Taj pravac sadrži jasnu i ostvarivu mapu puta koja vodi ka promjenama.  “Reforme” mogu izgledati kao nešto što je van kontrole običnih građana – ali ja vas pozivam da razmislite o tome šta ključne reforme potrebne za kandidatski status EU koje podržava Program reformi NATO saveza u stvarnom životu znače za vas.

 

·         Integritet izbornog procesa: Vi i vaši sugrađani ste 15. novembra iskoristili moć da svojim glasovima promijenite budućnost.  Nakon više od deset godina, stanovnici Mostara će 20. decembra ponovo imati tu moć.  Vaš glas je samo vaš, ali postoje poznate manjkavosti koje ostavljaju prostor za krađu vaših glasova.  Godina 2021. je godina za primjenu međunarodnih standarda za integritet izbornog procesa da biste mogli računati na moć koju vaš glas ima na izborima.

 

·         Vladavina zakona: oni koji nastoje da iskoriste bh. institucije za lično bogaćenje i ostanak na vlasti nisu zainteresovani da naprave osnovne korake da bi se povećao stepen odgovornosti prema vama kao građanima i biračima.  Bolji Zakon o javnim nabavkama, reforma javne uprave, zakonodavstvo u oblasti sukoba interesa i osiguranje integriteta Visokog sudskog i tužilačkog vijeća i cijelog pravosuđa osiguraće bolje javne usluge, manje favoriziranja zbog kojeg svi nemaju jednake šanse, te bolje i nepristrasnije pravosuđe.  Ovo su zakoni koji su hitno potrebni kako bi se napao rak koji se zove korupcija, a koji iscrpljuje BiH.

 

·         Zapošljavanje: državna preduzeća su neefikasna – to su politički bankomati koji pomažu eliti da kontroliše građane i njihove glasove na izborima, te da se obogati sredstvima koja pripadaju vama.  Ovim kompanijama nedostaje transparentnost, one guše privatni sektor i povećavaju javni dug.  Radi dugoročnog zdravlja bh. ekonomije ključna je depolitizacija ovih kompanija, kao i omogućavanje privatnom sektoru da pruži šansu svima.

         

Razni izvještaji, sudske presude i nedavno Mišljenje EU jasno opisuju reforme koje su BiH potrebne kako bi se riješile sistemske neefikasnosti koje sprečavaju ekonomski rast i upravljanje.  Da bi doživjeli svoju sudbinu unutar EU, bh. građani i izabrani lideri moraju pokrenuti dijalog i postići širok konsenzus o ustavnoj reformi.  Dijalog mora zamijeniti retrogradne, nazadne politike koje se hrane poticanjem sukoba, nesporazuma i očaja, politike koje odlučno odbacuju međunarodni partneri i prijatelji BiH, čemu smo svjedočili prije samo nekoliko dana.  Reforme na putu ka EU osiguraće da BiH bude stabilan i siguran dom za tri konstitutivna naroda – i da se poštuju prava svih građana, uključujući sve ostale.  BiH je jedna država i samo u njoj takvoj, njeni građani mogu uživati prednosti članstva u EU – vrijeme je da vas etno-nacionalistički lideri prestanu obmanjivati da je moguće nešto drugo i da prestanu sijati sjeme podjele čime blokiraju neophodne korake koji će vas odvesti u EU.  Oni su manjina koja ima koristi od statusa kvo, tj. od nastavka podjela.

 

Također je vrijeme da se sagleda uloga NATO saveza u osiguranju mira u BiH i uzme u obzir jednostavan princip koji je temelj Alijanse: sigurnost, stabilnost i prosperitet najlakše se postižu svrsishodnom saradnjom.  Teške reforme postaju jednostavnije kada u pomoć pozovete 30 saveznica iz NATO alijanse.  Partnerstvo BiH sa NATO savezom i Reformski program zemlje fokusirani su na reforme koje dotiču sve razine društva – od modernizacije sektora odbrane, do oblasti vladavine zakona.  BiH će predvoditi ova reformska nastojanja, a Alijansa je spremna da pomogne.  Također možete i dalje računati na NATO kada je riječ o bezbjednosti, te pružanju pomoći u vrijeme pandemije i prirodnih nepogoda.

 

Sjedinjene Države ostaju uz vas i podržaće vaša nastojanja da ostvarite napredak.  Dvije milijarde dolara pomoći od Sjedinjenih Država u proteklih 25 godina u vidu podrške demokratizaciji i ekonomskom rastu dokaz su tog predanog prijateljstva.  Zamjenik državnog sekretara Biegun i vršilac dužnosti pomoćnika državnog sekretara za Evropu i Aziju Reeker su na sastanku sa Predsjedništvom BiH 20. novembra još jednom potvrdili da Sjedinjene Države vide potencijal u BiH i njenim građanima.

 

Na kraju, supervizija od strane građana ove zemlje treba da zauzme mjesto međunarodne supervizije.  Žalosna stvarnost je da BiH još nije ispunila uspostavljene kriterije za okončanje međunarodne supervizije.  U svojoj oktobarskoj poruci bh. građanima naglasio sam da vi morate biti pokretači promjena.  Kapaciteti udruženja građana i civilnog društva značajni su i mogu zahtijevati odgovarajuću posvećenost od izabranih lidera.  Mladi ljudi iz ove zemlje ne žele da ostanu zatočeni u prošlosti.  BiH 2030. godine im je mnogo važnija i interesantnija nego BiH 1995. godine.  Zajedno, građani BiH imaju moć da osiguraju da BiH zauzme svoje mjesto kao stabilna i prosperitetnija članica evro-atlantske zajednice zemalja.  Vrijeme je da se gradi BiH zasnovana ne samo na miru, nego na vladavini zakona i međusobnom poštovanju svih naroda i svih žrtava proteklih ratova.  Pozajmiću riječi visokog predstavnika EU za vanjsku i sigurnosnu politiku, Borrella – građani imaju moć ostvariti napredak BiH “od Dejtona do Brisela”, što je najizvjesniji put do prosperiteta i sigurnosti za sve.

 

 

###

Building on 25 Years of Peace 

 

As Bosnia and Herzegovina marks 25 years of peace, guaranteed by the Dayton Peace Agreement (DPA), it is time to not only assess progress since the DPA, but more importantly to look to the future.   

 

The DPA confirmed the sovereignty and territorial integrity of Bosnia and Herzegovina as a state.  It enabled the creation of institutions fundamental to a functional state, such as the multi-ethnic Armed Forces of BiH, of which each citizen can be proud.  The DPA put peace first and gave citizens a chance to return to their homes and rebuild their lives after each community had suffered so much during the terrible war.  It did so by ensuring power-sharing between the Bosniak, Serb and Croat constituent peoples.  The DPA’s primary goal was to serve as a framework to retain the peace, to build trust and reconciliation, and also to enable the country’s transition into an efficiently functioning, democratic society.     

The DPA continues to fulfill that basic promise, but the citizens of Bosnia and Herzegovina demand, deserve and are ready for more.  In my travels across the country, I hear clear demands from citizens, young people and entrepreneurs from throughout the country: a future free of division and manipulation offering opportunity for all citizens to reach their full potential.   

The future sought by the large majority of citizens, especially youth, is a Bosnia and Herzegovina embedded in the Euro-Atlantic community.  As progress is blocked by divisive politics and corruption, however, BiH continues to hemorrhage its greatest resource as despondent citizens abandon the country.  Some of BiH’s current leaders openly express doubts of their ability to lead the country to the future citizens want. Many refuse to move the country in the right direction. On the other hand, I have full faith in the potential of citizens, especially youth, to chart that course and make the next 25 years a time of clear progress.  It will not be easy, but you have the opportunity to take an active role in making Bosnia and Herzegovina an inclusive, more prosperous and fully-fledged member of the Euro-Atlantic community.  Believe in BiH!  Believe in the potential that the EU and NATO clearly see in you and your country.   

The DPA was never intended to be indefinite and its flaws need to be and can be corrected.  The people of Bosnia and Herzegovina now choose the Euro-Atlantic path as the best hope for a better future.  That path has a clear and achievable roadmap for change.  “Reform” can seem something beyond the control of ordinary citizens – but I encourage you to think in terms of what key reforms needed for EU candidate status and supported by NATO’s Program of Reforms mean for you in real terms.   

·         Election Integrity: On November 15, you and fellow BiH citizens exercised power to change the future with your votes.  On December 20, after more than a decade, Mostar citizens will have that power restored.  Your vote is yours, but there remain known vulnerabilities which leave room for others to steal your vote.  2021 is the time to implement international election integrity standards so that you can count on the power of your vote. 

·         Rule of Law:  Those who seek to use BiH institutions to enrich themselves and to remain in power have no interest in taking basic steps to improve accountability to you as citizens and voters.  A better public procurement law, public administration reform, conflict of interest legislation and bringing integrity to the High Judicial and Prosecutorial Council and the entire judiciary will bring better public services, less cronyism robbing you of equal opportunity, and improved and more impartial justice delivery.  These are among the laws urgently needed to attack the cancer of corruption debilitating BiH.   

·         Employment:  State-owned enterprises are inefficient, political cash cows that help elites control citizens and their votes and enrich themselves with the resources that belong to you.  These companies lack transparency, stifle the private sector, and add to public debt.  It is essential for the long-term health of the BiH economy to depoliticize these companies and unleash the private sector to create opportunity for all.                

Various reports, court rulings, and most recently, the EU Opinion spell out the reforms BiH needs to address systemic inefficiencies that impede economic growth and governance.  To reach its EU destiny, BiH’s citizens and elected leaders need to engage in dialogue to reach broad-based consensus on constitutional reform.  Dialogue must replace retrograde and backward policies that thrive on inducing conflict, misunderstandings and desperation, policies that are resolutely rejected by BiH's international partners and friends, as we have witnessed only a few days ago. The reforms on the EU path will ensure that BiH is a stable and secure home for the three constituent peoples -- and that the rights of all citizens, including all others, are honored.  BiH is a single state and only as such can its people benefit from EU membership – it is time for ethno-nationalist leaders to stop misleading you that it can be otherwise and sowing division to block the steps needed to carry you there.  They are the few benefitting from the status quo of continuing division.   

This is also a time to take stock of the role that NATO played in securing the peace in BiH, and the simple principle underpinning the Alliance:  security, stability, and prosperity are best achieved through meaningful cooperation.  Difficult reforms become easier when you invite the 30 Allies of NATO to help.  BiH’s partnership with NATO and its own Reform Program focuses on reforms that touch all levels of society, from defense modernization to rule of law.  BiH will lead these reform efforts, but the Alliance stands ready to help.  You can also continue to count on NATO to ensure security and assist in times of pandemic and natural disaster. 

 

The United States continues to stand by you to support your efforts to achieve progress.  The $2 billion in assistance from the United States in the last 25 years to support democratization and economic growth a testament of that committed friendship.  Deputy Secretary Biegun and Acting Assistant Secretary for European and Eurasian Affairs Reeker’s November 20 meeting with the BiH Presidency reaffirmed the promise the United States sees in BiH and its citizens.    

Ultimately, citizen supervision should replace international supervision.  The unfortunate reality is that BiH has not yet met the established criteria to graduate from international supervision.  I highlighted in my October message to BiH citizens that you must be the agents of change.  Citizen and civil society capacity is formidable and can demand appropriate commitment from elected leaders.  Young people of this country do not want to remain mired in the past.  The BiH of 2030 is far more important and interesting to them than the BiH of 1995.  Collectively, citizens have the power to ensure that BiH takes its place as a stable and more prosperous member of the Euro-Atlantic community.  It is time to build a BiH based not only on peace, but on rule of law and mutual respect for all peoples and all victims of past wars.  Borrowing the words of EU HRVP Borrell, citizens have the power to realize BiH progress “from Dayton to Brussels”, the most certain path to prosperity and security for all.